Karena reformasi jaminan, penjahat paling berbahaya ada di Rikers. Walikota tidak memutuskan siapa yang dipenjara di Rikers, hakim melakukannya. Membiarkan 3.000 orang berbahaya kembali ke komunitas yang mereka mangsa adalah sembrono dan menunjukkan ketidakpedulian total terhadap penduduk komunitas tersebut.