Vanwege de borgtocht hervorming zijn de gevaarlijkste criminelen op Rikers. Burgemeesters beslissen niet wie op Rikers wordt opgesloten, rechters doen dat. Het is roekeloos om 3.000 gevaarlijke mensen terug te laten keren naar de gemeenschappen waar ze op jaagden en toont totaal gebrek aan respect voor de bewoners van die gemeenschappen.